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索引號: DZBGS-2018-00034 發布機構: 黨政辦公室
生成日期: 2018-12-05 廢止日期:
文 号: 主題分類: 規章制度
關鍵詞:
內容概述:

黔東南職院黨發〔2018〕37號關于印發中共黔東南民族職業技術學院委員會領導幹部能上能下制度(試行)的通知

 

 

黔東南職院黨發〔2018〕37號

 

 

中共黔東南民族職業技術學院委員會關于

印發《中共黔東南民族職業技術學院委員會領導

幹部能上能下制度(試行)》的通知

 

各党总支,党委各工作部门,丹寨萬達校區管委会:

《中共黔東南民族職業技術學院委員會領導幹部能上能下制度(試行)》已經學院黨委會研究審定,現印發給你們,請認真抓好落實。

 

                           中共黔東南民族職業技術學院委員會

                         2018年9月30日

中共黔東南民族職業技術學院委員會领导干部

能上能下制度(試行)

 

第一章 總則

第一條  爲貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨要求,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,完善從嚴管理幹部隊伍制度體系,形成能上能下的選人用人機制,建設信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質幹部隊伍,根據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《中國共産黨紀律處分條例》《推進領導幹部能上能下若幹規定(試行)》《關于實行黨政領導幹部問責的暫行規定》等黨內法規和《事業單位工作人員處分暫行規定》等有關法律法規,結合我院實際,制定本制度。

第二條  本制度所稱推進領導幹部能上能下,重點是解決幹部能下問題。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨,堅持實事求是、公道正派,堅持人崗相適、人盡其才,堅持依法依規、積極穩妥,著力解決爲官不正、爲官不爲、爲官亂爲等問題,促使領導幹部自覺踐行“三嚴三實”要求,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

第三條  本制度適用于學院各級領導幹部。

第四條  本制度主要規範對有關領導幹部的組織調整。涉及違紀違法行爲的,按照黨的紀律規定和有關法律法規辦理。

第五條  推進領導幹部能上能下,既要嚴格執行幹部到齡免職(退休)制度規定,又要加大問責追究、調整不適宜擔任現職幹部等的工作力度。

第二章  到齡免職(退休)

第六條  嚴格執行幹部退休制度,幹部達到任職年齡界限或者退休年齡界限的,應當按照有關規定程序辦理免職(退休)手續。

第七條  確因工作需要,且符合有關政策規定而延遲免職(退休)的,應當按照幹部管理權限,在幹部到齡前3個月,由黨委集體研究提出延遲理由、延遲時間等具體意見,報上一級黨組織同意。延遲免職(退休)的時間一般不超過一年。

第八條  幹部達到國家相關退休規定要求,經本人自願提出申請,黨委研究同意。副縣級以上領導幹部按照幹部管理權限報上級研究批准,可以辦理退休。

第三章  任期內調整

第九條  加强考核和管理,经考核认定不适宜继续任现职的,应当根据实际情况,采取调离岗位、免职、降职等方式予以調整,并按照有关规定程序办理。

第四章  问责追究調整

第十條  加大領導幹部問責力度。領導幹部在履職過程中,具有下列應當履行而未履行、不當履行、違法履行職責情形的,應當區分不同情況,追究其直接責任、主要領導責任或重要領導責任:

(一)落實從嚴治黨責任不力,貫徹黨風廉政建設責任制不到位,本部門或者分管領域在較短時間內連續出現違紀違法問題的;具有《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》所列問責情形的。

(二)法治觀念淡薄,不依法辦事,不按法定程序決策,或者依法應當及時作出決策但久拖不決,造成不良影響和後果的。

(三)抓作風建設不力,本部門或者分管領域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較突出的;對職責範圍內明令禁止的不正之風未有效治理,對嚴重損害群衆切身利益、社會反映強烈的問題治理不力的。

(四)違反決策程序或決策嚴重失誤,造成重大損失或者惡劣影響的。

(五)因工作失職或職能部門管理、監督不力,致使學院發生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的。

(六)在行政活動中濫用職權,強令、授意實施違法行政行爲,或者不作爲,引發群體性事件或者其他重大事件的。

(七)對群體性、突發性事件處置失當,導致事態惡化,造成惡劣影響的。

(八)違反幹部選拔任用工作有關規定,導致用人失察、失誤,造成惡劣影響的。

(九)在幹部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊,本部門或者分管領域用人上不正之風比較突出的;具有《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》所列問責情形的。

(十)對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力,甚至默許其利用自身職權或者職務上的影響謀取不正當利益的。

(十一)不認真履行基層黨建工作職責,責任範圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決,造成不良影響和嚴重後果的。

(十二)履行意識形態工作職責不力,造成不良影響和嚴重後果,按照《黨委意識形態工作責任制實施辦法》有關規定應當追究責任的。

(十三)履行生態環境和資源保護職責不力、造成生態環境和資源嚴重破壞或惡劣影響,具有《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》所列情形的。

(十四)履行社會治安綜合治理領導責任不力,具有《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》所列問責情形的。

(十五)虛報浮誇、謊報政績,造假數字、假典型,或者好大喜功,違背發展規律、脫離工作實際,搞形象工程、政績工程,群衆反映強烈,造成嚴重後果或不良影響的。

(十六)對巡視(巡察)、審計發現的重大問題不及時整改或者整改不力的。

(十七)對群衆舉報、媒體曝光、上級督辦交辦的問題不及時回應、整改和查處,甚至隱瞞不報、壓案不查的。

(十八)精准扶貧工作不力、不能如期完成脫貧任務,應當承擔領導責任和直接責任的。

(十九)在上級部署的重大工程、重大項目建設等中心工作和抗災救災等急難險重任務中,非因客觀原因而未完成工作任務的。

(二十)其他應當問責的情形。

第十一條  對領導幹部實行問責按照幹部管理權限,依照《關于實行黨政領導幹部問責的暫行規定》和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等有關規定執行,一般按以下程序辦理:

(一)启动问责调查。如有第十條规定之情形发生,党委应及时启动问责程序,进行调查核实。原则上,对监督执纪中发现的领导干部应当问责的线索,由监察室进行调查核实;对干部管理监督中发现的领导干部应当问责的线索,由组织部进行调查核实。

(二)提出問責建議。監察室或者組織部根據問責調查結果,向黨委提出問責建議。問責建議提交黨委前,應當聽取被問責的領導幹部的陳述和申辯,核實有關情況。

(三)作出問責決定。黨委根據問責建議,經集體討論作出問責決定。對于事實清楚、不需要進行問責調查的,黨委可以直接作出問責決定。

(四)執行問責決定。黨委作出問責決定後,由組織部辦理相關事宜,或者由黨委責成有關部門辦理相關事宜。問責涉及幹部任免的,按有關規定程序執行。被問責的領導幹部對問責決定不服的,可以自接到問責決定書之日起15日內,向黨委或上一級黨委組織人事部門提出申訴。申訴期間不停止問責決定的執行。

(五)反饋執行情況。組織部將有關問責材料歸入被問責領導幹部的個人檔案,將執行情況報告黨委,並報上一級組織部備案。

第十二條  受到問責的領導幹部,取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。

責令公開道歉的領導幹部,不認真整改、不糾正錯誤的;停職檢查的領導幹部,停職期間沒有認識錯誤、深刻反省、提出有效整改措施,或者複職後沒有改正或改正不明顯的,根據情況應當依法依規嚴肅處理。

引咎辭職、責令辭職和因問責被免職的領導幹部,一年內不安排職務,可綜合考慮其一貫表現、專業特長等因素,酌情安排適當崗位或者相應工作任務;兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務,不得擔任原任職務或者原任職務監管部門的領導職務,一般不安排擔任黨政正職。同時受到紀律處分的,按照影響期長的規定執行。符合條件重新任職的,應當嚴格執行有關規定,並履行相關程序。

第五章  不适宜担任现职調整

第十三條  对不适宜担任现职的干部应当进行調整。不适宜担任现职,主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符,不宜在现岗位继续任职。

干部具有下列情形之一,党委或组织部应采取提醒、教育或者函询、诫勉等措施,加强对干部的日常管理监督;对没有改正或情节严重的,经党委认定为不适宜担任现职的,必须及时予以調整:

(一)不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,不堅決執行黨的基本路線和各項方針政策,不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致的。

(二)理想信念動搖,在重大原則問題上立場不堅定,關鍵時刻經不住考驗的;信仰迷茫,精神迷失,參與封建迷信活動的。

(三)違背黨的民主集中制原則,獨斷專行或者軟弱渙散,個人淩駕于組織之上,拒不執行或者擅自改變黨組織作出的決定的;在領導班子中搞自由主義、團團夥夥或者鬧無原則糾紛、影響班子團結的。

(四)組織觀念淡薄,不執行重要情況請示報告制度的;不服從組織安排、跟組織討價還價的。

(五)對組織不忠誠、不老實,不如實填報甚至隱瞞不報個人有關事項的;爲謀取個人利益或幫助他人謀取利益篡改、僞造個人檔案資料,欺騙組織的;在組織談話、函詢或者調查有關情況時,不如實向組織說明或反映情況的。

(六)違背中央八項規定、《中國共産黨廉潔自律准則》,不嚴格遵守廉潔從政有關規定的。

(七)作風飄浮,不求實效,不關心群衆疾苦,不維護群衆權利,嚴重脫離群衆的。

(八)協調推進“四個全面”戰略布局和促進科學發展、維護社會和諧穩定能力不強,落實省委、省政府重大發展戰略成效不大,推進中心任務、重點工作不力,群衆反映強烈,造成不良影響的。

(九)爲官不爲、慵懶散拖、推诿扯皮,對改革發展新問題新矛盾不主動作爲、不積極破解,得過且過,當“太平官”,幹部群衆意見較大的。

(十)不敢擔當、不負責任,在面臨急難險重任務和事關國家利益、人民生命財産安全等關鍵時刻畏縮不前、遲疑觀望、不敢挺身而出的。

(十一)不能有效履行崗位職責、按要求完成工作任務,單位工作或者分管工作管理混亂、處于落後狀態,或者出現較大失誤的;在上級組織的年度考核和目標考評中,問題突出,群衆滿意度不高,對此負有領導責任或直接責任的。

(十二)領導幹部年度考核被評定爲不合格等次或連續兩年被評爲基本合格等次,幹部群衆反映問題突出,經組織認定工作不得力、不適宜擔任其所任職務的。

(十三)在試用期間工作出現重大失誤、犯有嚴重錯誤,不宜繼續試用、提前結束試用期的;領導幹部任職試用期滿,經考核不合格的。

(十四)本部门或分管领域发生安全生产、环境损害等事故或引发群体性事件,以及其他给国家利益、人民生命财产造成损失或者不良影响的行为,情节不适用问责处理,需要調整的。

(十五)經紀律審查、巡視(巡察)、審計等發現有違規違紀行爲或反映問題較多,不適宜擔任其所任職務的。

(十六)品行不端,追求低級趣味,違背社會公德、職業道德、家庭倫理道德,造成不良影響的。

(十七)配偶已移居國(境)外,或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外,不適宜擔任其所任職務的。

(十八)欺上瞞下、弄虛作假,爲自身或者相關利益人騙取利益或榮譽的。

(十九)能力素質、精神狀態不能適宜新形勢、新常態要求,又不積極改進提高或改進提高效果不明顯,經組織認定人崗不相適、不宜擔任現職的。

(二十)其他不適宜擔任現職的情形。

第十四條  調整不适宜担任现职干部,按照干部管理权限进行。除试用期不合格和年度考核不合格的按有关规定执行外,一般按照以下程序进行:

(一)調整动议。根据平时考核、年度考核、任职考察、巡视(巡察)、审计、个人有关事项报告抽查核实、档案审核、民主评议、信访举报核实等情况,初步认定具有本制度第十三條所列情形,需要启动調整程序的,由党委研究提出調整动议,也可以由党委主要领导、拟調整干部的分管领导或监察室、组织部向党委提出調整动议建议。

(二)考察核實。組織部門根據幹部管理監督、綜合分析情況和有關方面反映,有針對性地考察核實,作出客觀公正評價和准確認定。考察核實應當聽取所在單位黨委、監察室意見,注重聽取群衆反映、了解群衆口碑,特別是聽取工作對象、服務對象等相關人員的意見。

(三)提出調整建议。党委或者组织部根据考察核实结果,对不适宜担任现职干部提出調整建议。調整建议包括調整原因、調整方式等内容。提出調整建议前,应当与干部本人谈话,说明調整理由,听取其陈述意见并作出回复。

(四)组织决定。党委召开会议集体研究,作出調整决定。作出决定前,应当听取有关方面意见。

(五)谈话。党委负责同志或者组织部负责同志与調整对象进行谈话,宣布组织决定,认真细致做好思想工作。

(六)按照有關規定履行任免程序。對選舉和依法任免的幹部,按照有關法律法規規定的程序進行。

干部本人对調整决定不服的,可以按照有关规定申请复核,或者向上级组织部门提出申诉。复核、申诉期间不停止調整决定的执行。从干部調整岗位的次月起,調整其级别和工资待遇。

第十五條  对不适宜担任现职干部,应当根据其一贯表现和工作需要,区分不同情形及严重程序,采取调离岗位、免职、降职等方式予以調整。对于调离岗位的干部,另行安排工作不得平级转任重要职务。对非个人原因不能胜任现职岗位的,应当予以妥善安排。

第十六條  因不适应担任现职被調整的干部,同时需要问责的,按照有关规定进行问责。

第十七條  因不適宜擔任現職調離崗位、免職的,一年內不得提拔重用;降職的,兩年內不得提拔重用;同時受到黨紀政紀處分的,按照影響期長的規定執行。

對免職後暫時不安排職務的,可酌情安排臨時性、專項性工作。暫時不安排職務時間一般不超過一年,期間其待遇按同級非領導職務對待。影響期滿後,對德才表現和工作實績突出,幹部群衆公認度較高,因工作需要且經考察符合任職條件的,可以按照有關規定重新任用。

第十八條  不属于上述不适宜担任现职情形,因工作需要进行的正常干部交流、工作调动和岗位調整,按干部工作例行规定进行。

第六章  不能正常履职調整

第十九條  干部因健康原因,无法正常履行工作职责一年以上的,应当保留职级待遇等方式对其工作岗位进行調整。能够承担一定工作任务的,可以調整到适合的岗位。調整前,党委应当与被調整干部谈心,听取个人意见,做好思想工作。职务調整后,保留原职务层次的医疗待遇,工资按照有关规定执行。完全丧失工作能力的,按照有关规定办理。

因健康原因調整的干部恢复健康后,根据工作需要、岗位职责和干部自身条件,参照原任职务层次作出安排。

第二十條  幹部非組織選派,經組織批准,離職學習期限超過一年的,一般應當免去現職。按幹部管理權限經組織同意、按要求辦理請假手續的,學習結束後,可安排相應職務。

第二十一條  其他原因不能正常履職的,應當免職。

第七章  自願辭職

第二十二條  領導幹部因家庭困難、身體不適應等個人原因不願繼續擔任領導職務,以及有更適合幹部成長發展機會的,可以自願提出辭去領導職務或辭去公職。

自愿申请辞去現任領導职务或者公职的,应符合有关规定,并报经任免机关批准,办理免职手续。其